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[北京市人民政府]北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定 北京市人民政府令第293號

　　《北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定》已經(jīng)2020年7月21日市人民政府第77次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2020年10月1日起施行。

市長　陳吉寧

2020年7月29日

北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定

目　錄

　　第一章　總則

　　第二章　一般處置要求

　　第三章　資源化利用

　　第四章　監(jiān)督管理

　　第五章　法律責任

　　第六章　附則

第一章　總　則

　　第一條　為了加強建筑垃圾管理，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《北京市生活垃圾管理條例》《北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》等法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的傾倒、堆放、貯存、運輸、消納、利用等處置活動及其監(jiān)督管理。

　　本規(guī)定所稱建筑垃圾，是指新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)等，強制拆除違法建設以及裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土(包括但不限于開槽渣土、級配砂石)、棄料以及其他固體廢物。

　　第三條　本市建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化和產(chǎn)生者承擔處置責任的原則，構建統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負責，政府主導、社會主責，分類處置、全程監(jiān)管的管理體系。

　　第四條　市人民政府統(tǒng)一領導全市建筑垃圾管理工作，確定全市建筑垃圾管理目標，制定各區(qū)建筑垃圾總量控制指標。

　　市城市管理部門負責本市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導和檢查考核，對建筑垃圾傾倒、堆放、貯存、運輸、消納、利用等處置活動實施監(jiān)督管理。

　　市經(jīng)濟和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通、水務、園林綠化、城市管理綜合執(zhí)法等部門按照各自職責負責建筑垃圾管理的相關工作。

　　第五條　區(qū)人民政府應當加強本行政區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾管理工作，組織落實市人民政府確定的本行政區(qū)域建筑垃圾管理目標和總量控制指標。區(qū)城市管理部門會同有關部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾管理工作。

　　街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾日常管理，指導居民委員會、村民委員會協(xié)助做好相關工作。

　　第六條　建筑垃圾產(chǎn)生者負有建筑垃圾處置義務；委托他人處置建筑垃圾的，應當承擔處置費用，雙方另有約定的除外。

　　任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將建筑垃圾與其他生活垃圾、危險廢物混合，不得未經(jīng)許可從事建筑垃圾運輸、消納等活動。

　　第七條　本市建立建筑垃圾跨區(qū)異地處置調(diào)劑補償機制。

　　區(qū)人民政府每年年初根據(jù)本行政區(qū)域建筑垃圾管理目標和總量控制目標，確定本行政區(qū)域建筑垃圾年度產(chǎn)生總量和處置總量；建筑垃圾產(chǎn)生總量超過本行政區(qū)域處置能力，確需跨區(qū)處置的，由市城市管理部門協(xié)調(diào)有處置能力的區(qū)進行異地處置，并由建筑垃圾轉(zhuǎn)出地的區(qū)政府承擔建筑垃圾處置相關費用。

　　異地處置補償辦法由市城市管理部門會同有關部門制定。

　　第八條　市城市管理部門會同有關部門組織建立本市建筑垃圾管理與服務平臺，接收、記錄建筑垃圾處置的相關信息，向社會開放，供社會查詢，接受社會監(jiān)督。

　　第九條　城市管理等部門應當加強信息化建設，依托衛(wèi)星遙感、電子運單、在線監(jiān)控等科技手段，加強對建筑垃圾傾倒、堆放、貯存、運輸、消納、利用等處置活動的監(jiān)測，提升建筑垃圾治理的智能化、現(xiàn)代化水平。

第二章　一般處置要求

　　第十條　居民裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，應當按照生活垃圾分類管理責任人規(guī)定的時間、地點和要求單獨堆放，并承擔處置費用。生活垃圾分類管理責任人按照《北京市生活垃圾管理條例》的規(guī)定確定。

　　生活垃圾分類管理責任人應當對居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾制定治理方案，明確建筑垃圾投放規(guī)范、時間和地點、監(jiān)督投訴方式等事項，按照隨產(chǎn)隨清的原則及時清運建筑垃圾；確因客觀條件不能對建筑垃圾隨產(chǎn)隨清的，應當按照方便貯存和保潔的原則，設置建筑垃圾臨時貯存點，采取措施防止揚塵污染，并做到每5日內(nèi)至少清運一次。

　　生活垃圾分類管理責任人發(fā)現(xiàn)居民未按照本條第一款的規(guī)定堆放建筑垃圾的，有權要求其改正；拒不改正的，生活垃圾分類管理責任人應當向城市管理綜合執(zhí)法部門報告。

　　第十一條　建設單位委托勘察設計單位進行建設工程勘察設計，應當要求勘察設計單位測算并預估建設工程產(chǎn)生建筑垃圾的種類和數(shù)量，并納入建設工程勘察成果文件和設計文件。

　　建設單位應當根據(jù)建設工程勘察成果文件和設計文件，制定相應的建筑垃圾治理方案，明確建筑垃圾的產(chǎn)生量、處置方式和清運工期，并在與施工單位簽訂的施工合同中予以明確。

　　建設單位編制建設工程概算、預算，應當在工程造價中單獨列支建筑垃圾的貯存、運輸、消納、利用等處置費用。

　　第十二條　建設單位、生活垃圾分類管理責任人應當根據(jù)建筑垃圾的利用價值對建筑垃圾進行分揀，并按照下列要求分類處置：

　　(一)對棄土，自行或者委托他人采取工程回填、礦坑修復、堆山造景、低洼填平等資源化利用方式進行處置；

　　(二)對棄料及其他固體廢物，有再利用價值的，自行或者委托他人進行資源化利用；不具有再利用價值的，送至建筑垃圾消納場所處置。

　　市城市管理部門應當會同有關部門制定本市建筑垃圾分類處置的管理規(guī)范和標準，并向社會公布。

　　第十三條　建設單位、生活垃圾分類管理責任人委托他人處置建筑垃圾的，應當按照下列流程辦理相關手續(xù)：

　　(一)按照就近原則選擇建筑垃圾消納場所，與其簽訂消納處置協(xié)議；

　　(二)選擇有資質(zhì)的建筑垃圾運輸服務單位，簽訂運輸服務合同，要求運輸服務單位將建筑垃圾交給與建設單位或者生活垃圾分類管理責任人簽訂消納處置協(xié)議的消納場所；涉及在施工現(xiàn)場作業(yè)的，要求運輸服務單位服從施工單位的現(xiàn)場管理；

　　(三)持建筑垃圾治理方案、消納處置協(xié)議和運輸服務合同向所在地的區(qū)城市管理部門備案建筑垃圾消納情況。

　　使用政府財政性資金以及國有投資占控股或者主導地位的建設工程的建設單位，應當根據(jù)工程規(guī)模依法通過招標等公平競爭方式選擇建筑垃圾運輸服務單位。

　　區(qū)城市管理部門應當對備案人提供的建筑垃圾治理方案的合理性和可行性、選擇的運輸服務單位的資質(zhì)和能力以及建筑垃圾消納場所的資質(zhì)和能力等情況進行監(jiān)督檢查。

　　第十四條　設置建筑垃圾消納場所，應當符合國家和本市有關場地、機械設備、排水、消防和環(huán)境衛(wèi)生等規(guī)定和標準，建立安全管理制度，并取得所在地的區(qū)城市管理部門核發(fā)的建筑垃圾消納場所設置許可。

　　市城市管理部門應當向社會公開本市已經(jīng)取得建筑垃圾消納場所設置許可的建筑垃圾消納場所名錄。

　　第十五條　市城市管理部門會同市政府有關部門組織編制的本市生活垃圾處理規(guī)劃應當包含建筑垃圾消納場所設置規(guī)劃的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排固定式建筑垃圾資源化處置設施和建筑垃圾簡易填埋場所(以下統(tǒng)稱建筑垃圾消納場所)的布局和用地，并與本市城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相銜接。

　　區(qū)人民政府編制的本區(qū)生活垃圾處理規(guī)劃應當包含建筑垃圾消納場所設置規(guī)劃的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排建筑垃圾消納場所的布局和用地，并與所在地的控制性詳細規(guī)劃相銜接。

　　第十六條　市城市管理部門應當會同市規(guī)劃和自然資源等部門，就建筑垃圾產(chǎn)生量超出既有消納場所消納能力的特殊情況，制定全市臨時性建筑垃圾資源化處置設施設置點或者臨時貯存點(以下統(tǒng)稱建筑垃圾臨時處置點)設置方案。設置方案應當包括臨時處置點的使用期限。

　　區(qū)城市管理部門根據(jù)設置方案，按照國家和本市相關標準和規(guī)范，設置建筑垃圾臨時處置點，臨時消納、貯存建筑垃圾以及建筑垃圾資源化處置產(chǎn)生的再生粗細骨料。

　　區(qū)城市管理部門應當會同街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強對建筑垃圾臨時處置點的日常監(jiān)督管理。

　　第十七條　建筑垃圾消納場所和臨時處置點經(jīng)營單位應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)按照消納處置協(xié)議的約定接收符合分類標準的建筑垃圾；

　　(二)對非作業(yè)區(qū)域采取覆蓋、綠化，對作業(yè)區(qū)域采取密閉或者實施灑水降塵工藝等揚塵污染防治措施，禁止土層裸露；

　　(三)在作業(yè)出入口設置雙向稱重系統(tǒng)，保持其正常運轉(zhuǎn)，如實記錄進出場的建筑垃圾運輸車輛載重狀況，并按照規(guī)定實時傳輸至本市建筑垃圾管理和服務平臺；

　　(四)在作業(yè)場所安裝運輸車輛識別和揚塵污染實時監(jiān)控裝置，保持其正常運轉(zhuǎn)，并按照規(guī)定接入本市建筑垃圾管理和服務平臺；

　　(五)將建筑垃圾接收量、處置量及再生產(chǎn)品生產(chǎn)供應等數(shù)據(jù)實時傳輸至本市建筑垃圾管理和服務平臺。

　　建筑垃圾消納場所或者臨時處置點的經(jīng)營單位接收建筑垃圾發(fā)現(xiàn)不符合分類標準的，有權要求建筑垃圾運輸服務單位改正；拒不改正的，有權拒絕接收，并應當立即向城市管理綜合執(zhí)法部門報告。

　　第十八條　在本市從事建筑垃圾運輸服務的單位，應當取得區(qū)城市管理部門核發(fā)的生活垃圾運輸經(jīng)營許可，使用的運輸車輛應當符合國家和本市相關標準，安裝具備定位和稱重功能的車載監(jiān)控終端，并取得區(qū)城市管理部門核發(fā)的建筑垃圾準運許可。

　　市城市管理部門應當向社會公開本市已經(jīng)取得生活垃圾運輸經(jīng)營許可的建筑垃圾運輸服務單位名錄和取得建筑垃圾準運許可的運輸車輛號牌。

　　第十九條　建筑垃圾運輸服務單位運輸建筑垃圾不得超限超載，并應當采取密閉或者其他措施防止運輸車輛遺撒、泄漏建筑垃圾，將建筑垃圾運輸至消納處置協(xié)議確定的建筑垃圾消納場所，不得將建筑垃圾與其他生活垃圾、危險廢物混裝混運。

　　本市實行建筑垃圾運輸電子運單制度。建筑垃圾運輸服務單位運輸建筑垃圾，實行一輛車對應一份電子運單，如實記錄建筑垃圾的種類、數(shù)量和流向等情況。電子運單的具體管理辦法，由市城市管理部門會同有關部門制定并向社會公布。

　　建筑垃圾運輸服務單位發(fā)現(xiàn)建設單位、施工單位或者生活垃圾分類管理責任人交運的建筑垃圾與其他生活垃圾、危險廢物混合的，有權要求其改正；拒不改正的，建筑垃圾運輸服務單位有權拒絕運輸，并應當立即向城市管理綜合執(zhí)法部門報告。

　　建筑垃圾運輸服務單位、消納場所發(fā)現(xiàn)實際接收的建筑垃圾與電子運單記錄不一致的，應當立即向所在地的區(qū)城市管理部門報告。

　　第二十條　施工單位應當編制施工現(xiàn)場的建筑垃圾處理方案，明確建筑垃圾運輸車輛進出施工現(xiàn)場的管理制度、具體負責人、檢查人員和檢查登記方法、投訴舉報途徑、突發(fā)事件處理程序等，并報區(qū)城市管理部門備案。

　　施工單位應當按照城市管理部門的規(guī)定對建筑垃圾進行資源化利用或者處置，并根據(jù)建筑垃圾運輸服務合同的約定，通知建筑垃圾運輸服務單位及時清運施工產(chǎn)生的建筑垃圾；對需要在施工現(xiàn)場貯存的建筑垃圾，應當按照規(guī)定采取密閉式垃圾站或者防塵網(wǎng)遮蓋等揚塵防治措施。

　　第二十一條　施工單位應當在施工現(xiàn)場公示施工現(xiàn)場建筑垃圾處理方案概要和建設單位的建筑垃圾消納情況備案信息。施工現(xiàn)場建筑垃圾處理方案概要的具體內(nèi)容，由市城市管理部門會同市住房和城鄉(xiāng)建設部門制定，并向社會公布。

　　住房和城鄉(xiāng)建設、交通、園林綠化、水務等相關工程建設主管部門進行施工質(zhì)量安全現(xiàn)場檢查的，應當查驗建設單位的建筑垃圾消納情況備案信息。