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[北京市人民政府]北京市建筑垃圾處置管理規(guī)定 北京市人民政府令第293號(hào)

第三章　資源化利用

　　第二十二條　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水務(wù)、園林綠化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)將根據(jù)年度開(kāi)工計(jì)劃等確定的本行業(yè)年度建筑垃圾產(chǎn)生總量和棄土需求總量情況共享到建筑垃圾管理與服務(wù)平臺(tái)；區(qū)城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)工程回填、礦坑修復(fù)、堆山造景、低洼填平等工程棄土需求情況進(jìn)行調(diào)查，并適時(shí)更新、共享到建筑垃圾管理和服務(wù)平臺(tái)。

　　建設(shè)工程有棄土需求的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑垃圾治理方案中注明需求信息，并向建筑垃圾管理和服務(wù)平臺(tái)報(bào)送。需求信息應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)工程名稱(chēng)及場(chǎng)所、棄土的需求量、使用期限等。

　　第二十三條　建設(shè)單位、生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人自行或者委托他人對(duì)建筑垃圾進(jìn)行資源化利用，除采取就地資源化利用方式外，應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定資源化利用人和資源化利用場(chǎng)所，簽訂建筑垃圾資源化利用協(xié)議，選擇有資質(zhì)的建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位，并簽訂建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)合同，將建筑垃圾運(yùn)送至確定的資源化利用場(chǎng)所。

　　對(duì)建筑垃圾進(jìn)行資源化利用的，無(wú)需簽訂建筑垃圾消納處置協(xié)議和備案建筑垃圾消納情況。

　　第二十四條　本市鼓勵(lì)建筑垃圾的資源化利用，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)工程選用建筑垃圾再生產(chǎn)品和可回收利用的建筑材料。

　　使用政府財(cái)政性資金以及國(guó)有投資占控股或者主導(dǎo)地位的建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定優(yōu)先使用建筑垃圾再生產(chǎn)品。

　　建設(shè)工程使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)中明確再生產(chǎn)品的使用設(shè)計(jì)要求；設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾再生產(chǎn)品使用要求納入設(shè)計(jì)文件；施工單位應(yīng)當(dāng)在施工中按照設(shè)計(jì)文件要求使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，并將使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的相關(guān)資料納入建設(shè)項(xiàng)目檔案。

　　第二十五條　確需單獨(dú)制定建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用技術(shù)規(guī)程的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)會(huì)同市城市管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)編制，并同步制定使用和管理規(guī)范，按照規(guī)定程序批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　沒(méi)有單獨(dú)的建筑垃圾再生產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用技術(shù)規(guī)程的，生產(chǎn)和使用單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行現(xiàn)有建筑材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用技術(shù)規(guī)程。

第四章　監(jiān)督管理

　　第二十六條　本市鼓勵(lì)建設(shè)、施工、運(yùn)輸、環(huán)境衛(wèi)生等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制定行業(yè)自律規(guī)范，與政府有關(guān)部門(mén)共享信息，接受政府或者城市管理部門(mén)的委托，參與建筑垃圾管理工作；督促會(huì)員單位加強(qiáng)建筑垃圾處置活動(dòng)的管理，對(duì)違反自律規(guī)范的會(huì)員單位采取相應(yīng)的自律懲戒措施。

　　第二十七條　建設(shè)單位、施工單位、生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人、建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位、消納場(chǎng)所和臨時(shí)處置點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾管理臺(tái)賬，如實(shí)記錄建筑垃圾的種類(lèi)、數(shù)量和流向等情況，實(shí)時(shí)向建筑垃圾管理和服務(wù)平臺(tái)報(bào)送相關(guān)信息。

　　第二十八條　城市管理、城市管理綜合執(zhí)法等部門(mén)或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(以下統(tǒng)稱(chēng)執(zhí)法機(jī)關(guān))對(duì)存在違法處置建筑垃圾高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域或者場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，增加檢查比例和頻次。

　　第二十九條　執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政執(zhí)法有權(quán)采取以下措施：

　　(一)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

　　(二)查閱、復(fù)制與被檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料；

　　(三)對(duì)用于實(shí)施違法活動(dòng)的設(shè)施、工具等，依法予以查封、扣押；

　　(四)為調(diào)查有關(guān)違法行為，請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)予以協(xié)助。

　　第三十條　城市管理綜合執(zhí)法、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安機(jī)關(guān)交通管理、交通等部門(mén)和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府建立建筑垃圾監(jiān)督管理和執(zhí)法工作的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾傾倒、堆放、貯存、運(yùn)輸和消納等處置活動(dòng)的日常巡查檢查，發(fā)現(xiàn)存在擅自改變土地用途、造成環(huán)境污染、影響道路交通秩序和道路運(yùn)輸安全等違反其他相關(guān)法律、法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定移送有關(guān)部門(mén)依法處理；涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的，按照規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)依法查處。

　　第三十一條　建筑垃圾處置單位獲得區(qū)城市管理部門(mén)核發(fā)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、車(chē)輛準(zhǔn)運(yùn)許可、消納場(chǎng)所設(shè)置許可的，應(yīng)當(dāng)持續(xù)符合許可條件或者要求；不再符合許可條件或者要求的，由區(qū)城市管理部門(mén)撤銷(xiāo)相關(guān)許可。

　　第三十二條　本市建立建筑垃圾違法違規(guī)行為舉報(bào)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾通過(guò)12345市民服務(wù)熱線(xiàn)對(duì)違反建筑垃圾管理的行為進(jìn)行舉報(bào)。

　　本市探索建立建筑垃圾處置內(nèi)部舉報(bào)人制度，鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)部人員舉報(bào)嚴(yán)重違反建筑垃圾管理的行為和重大風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)查證屬實(shí)的，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)內(nèi)部舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)力度，并對(duì)其實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。

　　第三十三條　執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將單位和個(gè)人違反本規(guī)定受到行政處罰或者行政強(qiáng)制的情況共享到本市公共信用信息平臺(tái)。

第五章　法律責(zé)任

　　第三十四條　違反本規(guī)定第六條第二款規(guī)定，隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)單位處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款，對(duì)產(chǎn)生建筑垃圾的個(gè)人處200元以下罰款。

　　有前款行為，造成嚴(yán)重后果，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處以拘留。

　　單位違反本規(guī)定第六條第二款規(guī)定，將建筑垃圾與其他生活垃圾、危險(xiǎn)廢物混合的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令立即改正，處1000元罰款；再次違反規(guī)定的，處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　個(gè)人違反本規(guī)定第六條第二款規(guī)定，將建筑垃圾與其他生活垃圾、危險(xiǎn)廢物混合的，由生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人進(jìn)行勸阻；對(duì)拒不聽(tīng)從勸阻的，生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)報(bào)告，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)給予書(shū)面警告，再次違反規(guī)定的，處50元以上200元以下罰款。

　　第三十五條　違反本規(guī)定第十條第二款規(guī)定，生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人未制定居民裝飾裝修產(chǎn)生的建筑垃圾的治理方案，或者未明確建筑垃圾投放規(guī)范、時(shí)間和地點(diǎn)、監(jiān)督投訴方式等事項(xiàng)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令立即改正，處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十六條　違反本規(guī)定第十三條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定，建設(shè)單位、生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人委托他人處置建筑垃圾未選擇有資質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)單位的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令立即改正，處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十七條　違反本規(guī)定第十四條第一款規(guī)定，未經(jīng)許可擅自設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)所的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期清除建筑垃圾及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，并恢復(fù)場(chǎng)地原狀，對(duì)單位處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處3000元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；接收、消納建筑垃圾，污染環(huán)境、破壞生態(tài)的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款。沒(méi)有條件恢復(fù)或者拒不恢復(fù)的，城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生企業(yè)代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)，對(duì)不支付費(fèi)用的，可以依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。

　　有前款規(guī)定的行為，屬于非法占用土地的，城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)移送規(guī)劃和自然資源部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定處以罰款。

　　第三十八條　違反第十七條第一款第(一)項(xiàng)規(guī)定，未按照消納處置協(xié)議的約定接收符合分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)吊銷(xiāo)建筑垃圾消納場(chǎng)所設(shè)置許可。

　　違反第十七條第一款第(二)項(xiàng)規(guī)定，未按照規(guī)定采取揚(yáng)塵污染防治措施或者采取措施不當(dāng)?shù)模沙鞘泄芾砭C合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。

　　違反第十七條第一款第(三)項(xiàng)規(guī)定，未按照規(guī)定設(shè)置雙向稱(chēng)重系統(tǒng)，保持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)，如實(shí)記錄進(jìn)出場(chǎng)的建筑垃圾運(yùn)輸車(chē)輛載重狀況的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　違反本規(guī)定第十七條第一款第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十九條　違反本規(guī)定第十八條第一款規(guī)定，未取得生活垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可擅自運(yùn)輸建筑垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款；使用未取得建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)許可或者不符合標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛運(yùn)輸建筑垃圾的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)吊銷(xiāo)生活垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。

　　第四十條　違反本規(guī)定第十九條第一款規(guī)定，建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位未采取措施防止建筑垃圾遺撒、泄漏的，或者將建筑垃圾與其他生活垃圾、危險(xiǎn)廢物混裝混運(yùn)的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令立即改正并清除遺撒、泄漏的建筑垃圾，處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)吊銷(xiāo)生活垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可；沒(méi)有條件清除或者拒不清除的，城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生企業(yè)代為清除，所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)，對(duì)不支付費(fèi)用的，可以依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。

　　違反本規(guī)定第十九條第二款規(guī)定，建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位未按照規(guī)定使用電子運(yùn)單，如實(shí)記錄建筑垃圾處置情況的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)依法吊銷(xiāo)生活垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可。

　　第四十一條　違反本規(guī)定第二十條第一款規(guī)定，施工單位未編制施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑垃圾處理方案并報(bào)備案的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款

　　違反本規(guī)定第二十條第二款規(guī)定，施工單位未及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾，或者未按照規(guī)定對(duì)施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾進(jìn)行資源化利用或者處置的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款；未按照規(guī)定對(duì)現(xiàn)場(chǎng)貯存的建筑垃圾采取揚(yáng)塵防治措施，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

　　第四十二條　違反本規(guī)定第二十一條第一款規(guī)定，施工單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)公示建筑垃圾處理方案概要和建設(shè)單位的建筑垃圾消納備案情況信息的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、園林綠化、水務(wù)等部門(mén)按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正，處1000元以上5000元以下罰款。

　　第四十三條　違反本規(guī)定第二十七條規(guī)定，建設(shè)單位、生活垃圾分類(lèi)管理責(zé)任人、建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)單位、消納場(chǎng)所和臨時(shí)處置點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照規(guī)定建立臺(tái)賬并如實(shí)報(bào)告建筑垃圾處置情況的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期改正，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)依法吊銷(xiāo)生活垃圾運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可或者建筑垃圾消納場(chǎng)所設(shè)置許可。

　　第四十四條　對(duì)違反本規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)規(guī)定有法律責(zé)任的，依照其他法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

　　第四十五條　對(duì)違法處置建筑垃圾或者擅自設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)所，污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以依法提起民事公益訴訟。

　　第四十六條　本規(guī)定確定的由城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)行使的行政處罰權(quán)，按照國(guó)家和本市相關(guān)規(guī)定由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府相對(duì)集中行使處罰權(quán)進(jìn)行綜合執(zhí)法的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章　附　則

　　第四十七條　本規(guī)定自2020年10月1日起施行。1994年8月17日北京市人民政府第16號(hào)令發(fā)布，根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號(hào)令第一次修改，根據(jù)2002年11月18日北京市人民政府第115號(hào)令第二次修改，根據(jù)2007年11月23日北京市人民政府第200號(hào)令第三次修改的《北京市人民政府關(guān)于加強(qiáng)垃圾渣土管理的規(guī)定》和1996年8月13日北京市人民政府第13號(hào)令公布，根據(jù)2002年11月18日北京市人民政府第116號(hào)令第一次修改，根據(jù)2007年11月23日北京市人民政府第200號(hào)令第二次修改，根據(jù)2010年11月27日北京市人民政府第226號(hào)令第三次修改的《北京市人民政府關(guān)于禁止車(chē)輛運(yùn)輸泄漏遺撒的規(guī)定》同時(shí)廢止。